Principios presupuestarios públicos para una propuesta de renta básica para el ciudadano
DOI:
https://doi.org/10.37467/gka-revsocial.v1.1213Palabras clave:
redistribución de renta, pobreza, renta básica del ciudadano, contabilidad generacionalResumen
En España la mayoría de los hogares tienen unos ingresos inferiores a 2000 € al mes. Además, los pobres son más pobres desde que empezó la crisis, con una disminución en el umbral de pobreza que pasó de 7.945 € en el año 2009 a 7.533,33 € en el año 2011, importe muy cercano al In-dicador Público de Renta de Efectos Múltiples, índice de referencia para el cálculo de ingresos. El envejecimiento de la población está comenzando a ser uno de los problemas más acuciantes para las economías desarrolladas en general. La recaudación tributaria actual tiene un crecimiento negativo, al igual que las cotizaciones sociales cuyo ingreso previsto para el año 2012 no cubrirá totalmente la financiación del montante del gasto en pensiones. En España la mayoría de los hogares tienen unos ingresos inferiores a 2000 € al mes. Además, si comparamos anualmente los umbrales de pobreza de las diferentes tipologías de hogares españoles, podemos concluir que los pobres son más pobres desde que empezó la crisis, con una disminución del indicador umbral de pobreza que pasó de 7.945 € en el año 2009 a 7.533,33 € para el 2011, cantidad muy cercana al Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) de 7.455,12 €, índice de referencia para el cálculo de subsidios de desempleo e indemnizaciones por despido, entre otros. Además el envejecimiento de la población está comenzando a ser uno de los problemas más acuciantes para las economías desarrolladas en general, y España no es una excepción. Para los próximos treinta años, el ritmo de crecimiento de la población pensionista es muy superior al ritmo de crecimiento de la población que se encuentra en edad de trabajar. Por otra parte, la recaudación tributaria actual tiene un crecimiento negativo, al igual que las cotizaciones sociales cuyo ingreso previsto para el año 2012 no cubrirá totalmente la financiación del montante del gasto en pensiones. Ante tal situación (incremento del umbral de pobreza, envejecimiento y recau-dación fiscal con crecimiento negativo) se propone una Renta Básica para el Ciudadano con el fin de hacer frente a los gastos de primera necesidad. Dicha implantación por parte de los gobiernos implica analizar el efecto que tal decisión tendría no sólo en la población actual, sino también en las futuras. Por ello la decisión debe tomarse teniendo en cuenta el efecto que conlleva. En el presente trabajo se aportan nuevos principios y se plantean algunos ya existentes, que un gobierno que se base en la jus-ticia y equidad social debe tener en cuenta como guía para asignar los recursos con los que hacer frente a los gastos anualmente estimados, con el fin de financiar una Renta Básica para el Ciudadano. Los nuevos principios aportados son: transparencia de la gestión presupuestaria; transferencia de recursos entre las diversas generaciones en cada momento de tiempo; información relevante.
Citas
Abio G., Berenguer, E., Bonin, H., Borgman, C., Gil, Joan., Patxot, C. (2005). Contabilidad Generacional en España. Instituto de Estudios Fiscales.
APFC (2009), “An Alaskan´s Guide to the Permanent Fund”. http://www.apfc.org/home/ Media/publications/2009AlaskansGuide.pdf. (fecha de acceso 13 de Julio de 2012).
Atkinson, A. B. (1995 a), Public Economics in Action. The Basic Income/Flat Tax Proposal, Oxford, Clarendon Press.
Atkinson, A. B. (1995 b), Incomes and the Welfare State. Essays on Britain and Europe, Cambridge, Cambridge University Press.
Auerbach, A. J. Gokhale & L. Kotlikoff (1991). “Generational Accounts. A meaningful alternative to deficit accounting”. Tax Policy and The Economy, Vol. 5, pp. 55-110.
Barrell, R., Weale, M., (2010). “Fiscal policy, fairness between generations, and national saving”, Oxford Review of Economic Policy 26 (1), pp. 38–47
Beveridge, William Henry (1989). Seguro social y servicios afines, traducción español Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Madrid.
BIEN. http.//www.basicincome.org/bien. (fecha de acceso 20 de mayo de 2012).
Comisión de las Comunidades Europeas, (2007). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo de las Regiones. Bruselas 10/05/2007.
Conde-Ruiz, J. I., Alonso, J. (2006). “El Sistema de Pensiones en España ante el reto del Envejecimiento”, Presupuesto y Gasto Público nº 44. Instituto de Estudios Fiscales. Ministerio de Economía y Hacienda.
De la Peña, J. I. (2003). “Impacto del envejecimiento de la población en el seguro de salud y de la dependencia”. Papeles de Población. Enero-Marzo nº 35, pp. 47–78. Universidad Autónoma del Estado de México. Toluca.
El País, (2012). Artículo del 22/02/2012. “La crisis dispara las diferencias entre ricos y pobres en España”.
Escude, G (2010). “Modelos de Equilibrio General Dinámico y Estocástico (EGDE). Una introducción”, Documentos de Trabajo 2010 nº 47. Banco Central de la República Argentina. Investigaciones Económicas.
Fernández, Y, Fernández, J.M. Rodríguez, A. (2008) “Modernización de la Gestión Pública. Necesidad, incidencia, límites y críticas”, Pecunia, 6, pp. 75–105.
Friedman, M (1966). “The case for the negative income tax. A view from the right”. Issues of American Publication, Englewood Cliffs. Prentice-Hall 1968, pp. 111–120.
Fundación Encuentro (2011), “Informe España 2011: Una interpretación de su realidad social”, pp. 63–119.
García Sánchez, I.M. (2007), “La nueva gestión pública: evolución y tendencias”, Presupuesto y Gasto Público, 47, pp. 37–64.
Goerlich, F; Pinilla, R. (2006). “Esperanza de vida en España a lo largo del siglo XX”. Documentos de trabajo nº11. Fundación BBVA.
Gorz, A. (1991), Capitalismo, socialismo, ecología, Madrid, HOAC, 1995.
Gorz, A (1992), “On the Difference between Society and Community, and Why Basic Income Cannot by Itself Confer Full Membership of Either”, en Philippe Van Parijs (ed.), Arguing for Basic Income. Ethical Foundations for a Radical Reform, London.
Herc, J. A. (1999), “Subida de pensiones y solidaridad”, El País, 6 de septiembre
Holzman, R., Hinz, R., (2005). “Old-Age Income Support in the 21st Century. An International Perspective on Pension Systems and Reform”. Washington CD. World Bank.
IMSERSO (2009). Portal de personas mayores. Informe 2008. http.//www.imserso.es/imserso_01/documentacion/estadisticas/informe_ppmm_2008/index.htm (fecha de acceso 30 de mayo de 2012)
INE (2010 a) Encuesta de Condiciones de Vida 2009.
INE (2010 b) Movimiento Nacional de Población e Indicadores Demográficos Básicos. Año 2010.
INE (2011 a) Encuesta de Condiciones de Vida 2010.
INE (2011 b) Encuesta de Presupuestos Familiares 2010.
INE (2011 c), “Metodología INE en la medición de la pobreza”, http://www.ine es/daco/daco42/sociales/pobreza.pdf (acceso 18 de mayo de 2012).
INE (2012 a) Encuesta de Condiciones de Vida 2011.
INE (2012 b) Encuesta de Población Activa: primer trimestre de 2012.
Klevmarken, A (2008) “Dynamic Microsimulation for Policy Analysis. Problems and Solutions”, en Anders Klevmarken y Bjorn Lidgren (coords.), Simulating an Ageing Population. A Microsiulation Approach Applied to Sweden, Bingley, Emerald Group.
Lanbide (2012) “Preguntas importantes RGI”. http.//www.lanbide.net/descargas/egailancas/faq_rgi.pdf (fecha de acceso 20 de mayo de 2012)
Liedo, J. (2005), “Los sistemas multipilar en la previsión social”, Bolsa de Madrid, Junio, pp. 27–29.
Martin, L.G. (2011). “Demography and aging”. Handbook of Aging and the Social Sciences. pp 33–45.
Meade, J.E. (1993). Liberty, Equality and Efficiency, Macmillan, Londres.
Mundó, J (2011). “Renta Básica, polarización económica e incertidumbre social”. Revista semestral Sin permiso nº 10 de diciembre 2011.
Muñoz de Bustillo, R (2007). “Los retos de la economía española”. Gaceta sindical. Reflexión y debate, nº. 9, pp. 93–107
Noguera, J.A. (2002). La Renta Básica y el Estado de Bienestar. Una aplicación al caso español. Virus Editorial.
OCDE (1998) Maintaining Prosperity in an Ageing Society.
OCDE (2009) Barrell Ray and M. Weale, Fiscal Policy, Fairness between Generations and National Saving, National Institute of Economic and Social Research. Paper was presented at the OECD meeting of National Economic Research Organisations on 21st September 2009 in Paris.
OIT (2006). “Iniciativa In Focus sobre responsabilidad social de la empresa”. Consejo de Administración, 295ª reunión de la Subcomisión de empresas multinacionales.
OIT (2009). “De Bismarck a Beveridge. Seguridad social para todos”, Trabajo, revista de la OIT Nº 67, diciembre, p. 2.
Patxot, C (2006). Estrategia de prolongación de la vida activa. los componentes económicos-financieros (evaluación de los efectos del envejecimiento en la política pública mediante contabilidad generacional. lecciones para la reforma. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales. Extra Seguridad Social. http.//www.empleo.gob.es/es/publica/pub_electronicas/destacadas/revista/2006extras.htm. (fecha de acceso 30 de mayo de 2012)
Pérez, S (2009). El estudio de la pobreza en España desde una óptica económica. medición y políticas. Estudios de Economía Aplicada, pp. 349–372.
Raventos, D (2005). La Renta Básica. Por una ciudadanía más libre, más igualitaria y más fraterna. Ed. Ariel. Barcelona.
Sanzo, L (2001), “líneas de actuación para el impulso de una Política de Garantía de Ingresos”, ponencia presentada en el I Simposio sobre Renta Básica, Barcelona, 8 de junio de 2001.
Segura, J. (1995), “Una reflexión sobre algunos programas de protección social”, Madrid, Fundación Empresa Pública, Documento de Trabajo 9501.
Solís-Soberón, F. (1999) “The regulation of investments in Latin American Defined Contribution Public Pension Schemes”. http://wwwworldbank.org/wbi/pensions/courses/march2000/proceedings/proceedings.html (fecha acceso 12 de Julio de 2012)
Tobin, J. (1966), “The case for an income guarantee”, The Public Interest, n.4.
US Census Bureau (2012). International data base (IDB). http://www.census.gov/population/international/ (fecha de acceso 30 de mayo de 2012)
Vanderbrouke, F (1997). “A propos de l’instauration pragmatique d’une allocation universelle”, La Revue nouvelle, vol 105, 1997, pp. 161–166.
Van Parijs, P. (1994), “Más allá de la solidaridad. Los fundamentos éticos del Estado de Bienestar y de su superación”, en Rubén Lo Vuolo (comp.), Contra la exclusión. La propuesta del ingreso ciudadano, Buenos Aires, Miño y Dávila, 1995.
Zoll, R (1998), “Finito il lavoro, inizia il servizio civile”, Reset, nº 46.
Zoll, R. (1995), “Un nuovo modello di redistribuzione del tempo”, Sociologia del Lavoro, nº 56.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Aquellos autores/as que publiquen en esta revista, aceptan los términos siguientes:
- Los autores/as conservarán los derechos morales sobre la obra y cederán a la revista los derechos comerciales.
